Каждый год трудоустроенный имеет право брать оплачиваемый отпуск. Помимо этого, работник может уйти в продолжительный отгул за свой счёт. Порядок и правила предоставления такого отпуска значительно отличаются от требований, предъявляемых к оплачиваемому отдыху. Следует разобраться, кто вправе инициировать период отдыха без денежного обеспечения и на какой срок, а также перечислить документы, необходимые для его оформления.

Административный отпуск: что это такое

Несмотря на то что в законодательных актах понятие «административный отпуск» не встречается, оно нередко используется во внутренней документации организаций. Под этим понимается отпуск за свой счёт или длительный отгул. В ТК РФ и ряде федеральных законов используется термин «отпуск без сохранения заработной платы».

Таблица: кодексы и законы, регламентирующие предоставление отпуска без денежной компенсации

Наименование кодекса или законаХарактеристика
Трудовой кодекс РФ (ст. 128, 173, 263)В нормативном акте содержатся:
  • определение длительного отгула без содержания;
  • гарантии работникам, совмещающим обучение в профильных образовательных учреждениях с работой;
  • условия длительного отгула для ухода за ребёнком.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)Регламентирует ответственность за нарушение прав подчинённого (ст. 5.27)
ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ ст. 21Регулирует процедуру предоставления длительных отгулов за свой счёт муниципальным служащим
ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗСодержит сведения, касающиеся отпусков без денежного обеспечения по семейным обстоятельствам тех работников, кто трудится на государственной гражданской службе
ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗПеречисляет виды деятельности, включаемые в страховой стаж
ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗСодержит сведения об отдыхе для военнослужащих
ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗРассказывает о периодах, за которые не выплачивается временное пособие по нетрудоспособности

Особенности административного отпуска

У административного отпуска имеются положительные и отрицательные стороны.

К плюсам можно отнести следующее:

  • у трудящегося появляется время для решения своих насущных проблем;
  • появляется возможность подзаработать;
  • подчинённый не теряет место работы;
  • данный период используется для расчёта среднего заработка;
  • за подчинённым сохраняется право на использование налоговых вычетов.

Однако есть и отрицательные моменты, а именно:

  • подчинённый не должен рассчитывать на выплату больничного, если почувствует себя плохо во время отпуска;
  • данный период не зачисляется в страховой стаж.

Последний пункт списка объясняется тем, что за такое время не происходит начисление основного вознаграждения за труд. Отсутствие заработка делает невозможным отчисление взносов в ПФР. Таким образом, административный отпуск не оказывает влияние на рост пенсии.

Однако отпуск без финансового обеспечения оказывает влияние на стаж, учитываемый при расчёте ежегодного оплачиваемого отдыха. В стаж для традиционного отпуска входит не более двух недель отпуска без содержания в течение года.

Видео: правила предоставления отпуска за свой счёт

Продолжительность отпуска за свой счёт

Отпуск за свой счёт может быть оформлен на короткий срок, например, на несколько дней. Иногда работник по объективным причинам нуждается в более длительном отпускном периоде, например, на год. На длительность такого отпуска будут влиять причины, которые вызывают необходимость уйти в длительный отгул без содержания. Она устанавливается по соглашению работника и работодателя.

Длительность отпуска и основания его получения могут регулироваться коллективным трудовым договором в самой организации, а также другими локальными актами. Однако содержание таких документов не должно противоречить законодательным нормам.

Максимальная продолжительность неоплачиваемого отпуска установлена только для муниципальных и государственных служащих — это 1 год. Для других работников лимита нет. Однако есть минимальные сроки, обязывающие работодателя предоставить отпуск в отдельных ситуациях.

Если на время отдыха за свой счёт выпадают выходные и праздничные дни, период отпуска не удлиняется. Таким образом, эти дни учитываются при оформлении административного отпуска.

Календарь и ручка на столе

Длительность отпуска за свой счёт определяется договорённостью между работником и работодателем

Сколько раз в год можно брать отпуск за свой счёт

Законодательство в сфере труда не ограничивает количество отпусков без денежного обеспечения, которые может оформить сотрудник.

Если наниматель не будет возражать, в течение года в пользу заинтересованного работника может быть оформлено несколько административных отпусков.

Когда возможен административный отпуск

Чтобы понять, когда предоставление отпуска без сохранения основного вознаграждения считается правомерным, необходимо обратиться к нормам трудового законодательства.

В соответствии с ТК РФ данный вид отпуска предоставляется:

  • по усмотрению работодателя (когда начальник вправе отказать в предоставлении отпуска);
  • по заявлению подчинённого (когда начальник не имеет права отказать в предоставлении отпуска).

Административный отпуск по инициативе работника

Работающий гражданин может уйти в длительный отгул без содержания, если возникли уважительные причины (в т. ч. семейные обстоятельства). В нормативных актах отсутствует полный перечень таких причин.

К основаниям такого отпуска можно отнести следующее:

  • плохое физическое состояние членов семьи или смерть одного из них;
  • уход за ребёнком;
  • необходимость оформления каких-либо документов;
  • регистрация или расторжение брака;
  • обучение и т. д.
Два паспорт и обручальные кольца

Одной из причин предоставления неоплачиваемого отпуска одному из сотрудников организации может быть регистрация брака

Законом предусмотрены случаи, когда руководство не имеет права отказать трудоустроенному в просьбе предоставить ему отпуск без денежного обеспечения.

Таблица: продолжительность отпуска за свой счёт, который обязан предоставить работодатель

Продолжительность административного отпускаОбоснование
5 днейТакое количество дней предоставляется в следующих случаях:
  • при рождении ребёнка;
  • при регистрации брака;
  • в случае смерти близкого родственника.
10 днейПредоставляется работникам, получающим профессиональное образование
14 днейАктуален для следующих лиц:
  • работающих пенсионеров по старости;
  • родителей и супругов лиц, раненых или погибших при выполнении военной службы.

На основании коллективного договора:

  • работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет;
  • работнику, имеющему ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет;
  • одинокой матери (или отцу при отсутствии матери), воспитывающей ребёнка в возрасте до 14 лет.
15 днейНа подобный срок имеют право освободиться от работы без оплаты те сотрудники, которые продолжают учиться в вузах
3 неделиЛьгота предоставляется героям Соцтруда и кавалерам ордена Трудовой Славы
35 днейОтпуск даётся участника ВОВ
60 днейОтпуск с такой протяжённостью предоставляется работающим инвалидам
Время, необходимое для проезда к месту проведения очередного отпуска и возвращения обратноТакая льгота положена жителям Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
С момента регистрации избирательной комиссией до даты публикации результатов выборовОтпуск предоставляется зарегистрированным кандидатам

Административный отпуск по инициативе работодателя

Согласно закону сотрудник может пойти в отпуск без содержания только по своей инициативе, работодатель же должен выразить своё согласие или отказ. Однако на практике нередко происходит иное. Иногда начальство вынуждено отправить в отпуск без оплаты своих подчинённых.

Делается это исходя из следующих причин:

  • производственного простоя;
  • отсутствия финансирования;
  • невыполнения обязательств контрагентами и пр.

Простой — краткосрочная приостановка трудового процесса вследствие экономических, технологических или организационных причин.

Однако время простоя не оплачивается только в том случае, если его причиной является подчинённый. Если возникла ситуация, когда начальство просит трудоустроенного уйти в отпуск без содержания, тот может согласиться (тогда он оформляет соответствующее заявление) или не согласиться с подобной просьбой.

Стоит иметь в виду, что работодатель не имеет права принуждать сотрудника уйти в отпуск за свой счёт. Это считается нарушением действующего законодательства. За принуждение к уходу в длительный отгул работодателю грозит ответственность в виде штрафа:

  • в размере от 1 тыс. до 5 тыс. р. (для должностных лиц и работодателей-ИП);
  • от 30 тыс. до 50 тыс. р. (для юридических лиц).
Судейский молоток

Если начальство настаивает на том, чтобы работник взял неоплачиваемый отпуск, тот, в свою очередь, может обратиться в судебные инстанции

Порядок оформления административного отпуска

Порядок предоставления отпуска без денежного вознаграждения включает в себя следующие шаги:

  1. Изначально наёмный рабочий должен составить заявление на имя своего работодателя с просьбой предоставить длительный отгул.
  2. Работодатель анализирует указанные в заявлении основания и ставит свою резолюцию или выражает устное согласие.
  3. Ответственные лица от лица работодателя издают приказ о предоставлении отпуска.
  4. Приказ доводят до сведения подчинённого. Он ставит в документе свою подпись.
  5. Приказ регистрируется в специальном журнале с присвоением ему персонального номера.

Заявление на отпуск без содержания

Для правильного оформления неоплачиваемого отпуска необходимо потребовать от сотрудника корректно заполненное заявление. Если по закону работодатель обязан предоставить отпуск, к заявлению прилагается подтверждающая документация. В остальных случаях это желательно, но не обязательно.

Унифицированной формы такого заявления не существует, т. е. оно пишется в свободной форме.

В нём обязательно фиксируется следующее:

  • Ф. И. О. и должность работодателя, на чьё имя оформляется заявление;
  • Ф. И. О. подчинённого и его должность;
  • просьба предоставить отпуск без сохранения заработной платы;
  • желаемый срок отпуска (указываются даты его начала и окончания);
  • причины, побуждающие сотрудника попросить административный отпуск;
  • дата и подпись подчинённого.
Образец заявления на отпуск без содержания

В заявлении, в котором излагается просьба предоставить конкретному сотруднику административный отпуск, должна быть указана причина такой просьбы

Приказ о предоставлении административного отпуска

Приказ, как правило, содержит следующие сведения:

  • номер, дату и наименование документа (приказ о предоставлении отпуска работнику без сохранения заработной платы);
  • Ф. И. О. и должность заинтересованного в таком отпуске сотрудника;
  • срок, на который предоставляется административный отпуск, даты его начала и окончания;
  • основания предоставляемого отпуска;
  • подпись работодателя.
Образец приказа о предоставлении работнику отпуска без содержания

В приказе о предоставлении сотруднику неоплачиваемого отпуска обязательно указываются сроки предстоящего отдыха

Работник расписывается в том, что ознакомлен с приказом. Срок ознакомления не предусмотрен, т. е. устанавливается непосредственно в той организации, где трудится гражданин.

Административный отпуск — это отдых за свой счёт, т. е. без содержания. Инициировать такой отпуск вправе только трудоустроенный. Работодатель, в свою очередь, может согласиться на предоставление неоплачиваемого отпуска или отказать подчинённому в такой просьбе. Однако законодательством предусмотрены основания, при наличии которых работодатель не вправе препятствовать стремлению трудящегося гражданина взять отпуск за свой счёт. Основными документами, оформляемыми в данном случае, являются заявление от сотрудника и приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы от лица работодателя.