В 2015 году в России были кардинально изменены условия назначения пенсии по старости. В результате получить её стало сложнее, так как для этого теперь нужно соответствовать большему числу критериев, которые ежегодно ужесточаются, и этот процесс будет продолжаться до 2025 года включительно. Однако эти ужесточения касаются только страховой пенсии, для которой страховой стаж, только меньше, требовался и раньше. Если же пожилой человек по каким-либо причинам не имеет стажа, ему полагается пенсия другого вида, для которой предусмотрены свои условия. В частности, если она назначается по старости, нижняя возрастная планка для социальной пенсии выше, чем для страховой.

Положена ли пенсия по старости без трудового стажа

Действующий порядок назначения пенсий по старости регламентируется, в первую очередь, вступившей в силу с января 2015 новой редакцией Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основные нововведения касаются именно страховой пенсии по старости, одним из условий назначения которой и является достаточный страховой стаж. Всего таких условий три:

  • достижение пенсионного возраста — в 2018 году это по-прежнему 55 лет для женщин и 60 для мужчин, постепенное его повышение пока затронуло только госслужащих;
  • наличие минимального страхового стажа — в 2018 это девять лет, однако этот критерий с каждым годом увеличивается на один год и к 2025 году должен достигнуть 16 лет;
  • наличие накопленных баллов индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже минимального — в 2018 это 13,8 балла, но и этот барьер с каждым годом повышается и к 2025 достигнет 30. ИПК зависит от доходов гражданина, с которых делались отчисления в Пенсионный фонд (ПФР) и привязан к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ). За доход на уровне одного МРОТ в месяц в течение одного года (пересчёт ИПК делается каждый год в четвёртом квартале) полагается 1 балл, а далее чем выше был заработок, тем и баллов больше.

Если же претендент на пенсию не удовлетворяет хотя бы одному из этих условий, страховая пенсия ему не светит. Так что даже достаточный стаж ещё не гарантирует назначения страховой пенсии.

Например, если мужчина, которому в 2018 году исполняется 60 лет, имеет ровно девять лет стажа, но все эти годы официально получал зарплату на уровне минимальной (реально ли у него были такие доходы или львиная их доля выплачивалась чёрным налом в конверте, не суть важно), он смог накопить только девять баллов ИПК. А этого мало. Но вот если он на этих условиях отработал 14 лет, страховую пенсию получит.

Пенсионное удостоверение

Для получения страховой пенсии по старости теперь требуется не только стаж, но и достаточное количество баллов

Если же стаж недостаточен или его нет вообще, идти в отделение ПФР за назначением страховой пенсии по старости нет смысла. Но это не значит, что ему не положена никакая пенсия. Положена, но другого вида и со своими условиями назначения.

Понятие трудового стажа сегодня охватывает только работу и иную полезную обществу деятельность будущего пенсионера в период до 1 января 2002 года. Для более позднего времени используется термин страховой стаж. Однако в обиходе весь стаж, который берётся в зачёт для оценки права на страховую пенсию по старости часто по старинке называется трудовым. При назначении страховой пенсии ключевую роль играет страховой стаж — суммарный период после 1 января 2002, на протяжении которого за будущего пенсионера делались отчисления в ПФР. Но если при этом у него есть и более ранний трудовой стаж, он тоже учитывается. Например, если он начал работать в 1997 году и непрерывно трудился по 2017 включительно, зачтены будут все периоды — и с 1997 по 2001, и с 2002 по 2017 — итого 5+15=20 лет.

В 2018 году в России существуют три вида пенсий:

  • страховая, которая назначается на названных выше условиях;
  • социальная;
  • государственная.

Государственная пенсия полагается особым категориям граждан: пострадавшим от радиационных аварий и техногенных катастроф и ликвидаторам их последствий, ветеранам Великой Отечественной войны, муниципальным служащим, кадровым военным. Поэтому подробно останавливаться на ней смысла нет.

А вот социальной стоит уделить внимание. Она представляет собой фактически пособие от государства тем, кто в силу тех или иных причин утратил трудоспособность и не может позаботиться о себе сам.

Социальная пенсия полагается таким категориям граждан:

  • инвалидам всех трёх групп;
  • детям-инвалидам;
  • детям-сиротам и семьям, потерявшим кормильца;
  • представителям коренных народов Севера и приравненным к ним гражданам;
  • детям, родители которых неизвестны (введена с 1 января 2018 года);
  • людям, достигшим пенсионного возраста, но не имеющим права на страховую пенсию.

Однако применительно к последней категории (а это как раз те, о ком идёт речь) нижняя планка пенсионного возраста выше, чем для назначения страховой.

Пенсия для тех, кто не имеет трудового стажа (видео)

Какие условия должны быть соблюдены для назначения социальной пенсии по старости

Главное условие назначения социальной пенсии — принадлежать к одной из категорий, которым она полагается.

Для пожилых людей, не имеющих достаточного стажа, это значит достигнуть нижней возрастной планки для данного вида пенсии. А планка эта составляет 60 лет для женщин и 65 для мужчин.

Таким образом, претенденту на пенсию, который по достижении 55 лет для женщины или 60 для мужчины не имеет оснований для назначения страховой пенсии, придётся подождать пять лет, а затем обращаться в ПФР за социальной.

Мужчина просит милостыню

Если у претендента на социальную пенсию по старости есть источники дохода, в ней будет отказано

Ещё одно условие — отсутствие источников дохода. Подразумевается, что если у гражданина есть такие поступления, значит, ему есть, на что жить, и в социальной пенсии он не нуждается. Этим социальная пенсия принципиально отличается от страховой, после назначения которой пенсионер имеет право продолжать работать или заниматься бизнесом.

Ещё одно отличие социальной пенсии — источником её финансирования выступает федеральный бюджет, а страховая выплачивается из средств ПФР.

Имеет значение и регион, где претендент на социальную пенсию по старости проживает и зарегистрирован по месту жительства. Ведь итоговый размер социальной пенсии привязан к прожиточному минимуму, который для каждого субъекта РФ свой.

Минимальный и максимальный размер пенсии по старости

С 1 января 2018 года социальная пенсия равна 8742 рубля, а с 1 апреля должна после очередной индексации увеличиться до 9045 рублей в месяц. Однако эти цифры ориентированы на прожиточный минимум пожилого человека в целом по стране и представляют собой «среднюю температуру по больнице». В зависимости от региона реальные суммы, которые выплачиваются на руки получателям социальных пенсий могут быть ниже или выше, так как привязаны к местному прожиточному минимуму, определяемому региональными властями.

Если социальная пенсия ниже регионального прожиточного минимума, разница между ними компенсируется из средств либо регионального, либо федерального бюджета. Впрочем, на практике большинство российских регионов дотационные и собственных средств на такие доплаты не имеют.

Стопки монет и пальцы, держащие монету

Если у региона нет денег на доплаты своим пенсионерам, разницу их пенсий с местным прожиточным минимумом компенсирует федеральный бюджет

Например, в Брянской области пожилому человеку назначена социальная пенсия по старости 7650 рублей, а прожиточный минимум в 2018 году определён в размере 8441 рубль. В итоге пенсионер получает на руки 8441 рубль, но эта сумма включает две составляющих: 7650 рублей — собственно пенсия и 791 рубль — доплата. А поскольку Брянская область — дотационный регион, источником обеих выплат выступает федеральный бюджет.

Иная ситуация в Москве, у которой есть собственные деньги на надбавки. С 1 января 2017 года всем столичным неработающим пенсионерам вне зависимости от вида получаемой ими пенсии выплачивается в общей сложности от 17,5 тысячи рублей в месяц, которые состоят из пенсии, выплачиваемой из средств ПФР или федерального бюджета, которая может составлять, скажем, 12 тысяч рублей, и доплаты до 17,5 тысячи из бюджета города. Если же пенсия москвича равна или больше названной суммы, доплата ему не полагается. В 2017 году сумма, до которой в столице делалась доплата, равнялась 14,5 тысячи рублей. Увеличить её решил мэр Москвы Сергей Собянин.

На Чукотке социальные пенсии с учётом доплат достигают без малого 21 тысячи рублей. Но сильно завидовать пенсионерам из этого сурового края не стоит. Там и цены выше московских.

Фотогалерея: минимальные социальные пенсии в 2018 году по регионам РФ

Как оформить социальную пенсию по старости без трудового стажа: пошаговая инструкция

Чтобы оформить социальную пенсию по старости, не имея трудового стажа, надо действовать в такой последовательности:

  1. Дождитесь наступления срока подачи документов. Он составляет не больше месяца до дня, с которого наступает право на пенсию. Например, если вы женщина и вам 21 февраля исполняется 60 лет, вы можете обращаться в ПФР после 21 января. Мужчине же, которому 15 апреля исполняется 65, может планировать визит на даты начиная с 16 марта.
  2. Соберите пакет необходимых документов, который включает:
    • заявление о назначении пенсии (можно взять и заполнить на месте в отделении ПФР или Многофункциональном центре государственных и муниципальных услуг (МФЦ) или скачать бланк и образец заполнения);
    • паспорт;
      Российские внутренние паспорта

      При обращении за социальной пенсией по старости паспорт одновременно удостоверяет личность заявителя и подтверждает достижение им пенсионного возраста

    • подтверждение законности длительного проживания в РФ (разрешение на временное проживание или вид на жительство), если вы иностранец или лицо без гражданства;
    • свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
      Образец СНИЛСа

      В комплект документов, прилагаемых к заявлению о назначении пенсии, обязательно входит СНИЛС

    • свидетельство о присвоении ИНН;
    • свидетельство о браке, если есть;
    • если есть иждивенцы — документы, подтверждающие их наличие, например, свидетельства о рождении детей;
    • подтверждения принадлежности к другим категориям, имеющим право на социальную пенсию (народы Крайнего Севера, инвалиды и т. п.), если применимо;
    • подтверждения имеющегося трудового стажа, если стажа нет совсем, не применимо;
    • нотариальная доверенность, если документы будут подаваться через доверенное лицо.
  3. Выберете способ подачи документов из возможных вариантов:
    • личный визит в отделение ПФР по месту регистрации проживания или ближайший Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг (МФЦ);
    • подача документов напрямую в ПФР или через МФЦ посредством доверенного лица;
    • по почте;
    • через интернет нп портале госуслуг или посредством личного кабинета на сайте ПФР, авторизоваться в нём можно с помощью логина и пароля к своему аккаунту на портале госуслуг.
      Скрин сайта ПФР

      Вход в личный кабинет гражданина на сайте ПФР

  4. Подайте документы выбранным способом.
  5. Дождитесь решения ПФР. Оно должно быть принято в течение десяти дней с момента подачи документов.

Как заполнять заявление о назначении социальной пенсии

Заявление о назначении социальной пенсии можно заполнить на компьютере или от руки — разборчивым почерком, без исправлений и помарок.

В нём нужно отразить такие данные:

  • Точное наименование отделения ПФР, в которое оно адресовано. Узнать их можно на сайте ПФР или уточнить непосредственно в отделении или МФЦ.
  • Ф. И. О. заявителя так, как они записаны в паспорте.
  • Данные паспорта: серия, номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа, как оно записано в паспорте, код подразделения.
  • Данные разрешения на временное проживание или вида на жительство, если применимо: серия, номер, кем, когда и на какой срок выдан документ.
  • Адрес регистрации места жительства.
  • Адрес места пребывания или фактического проживания, если применимо.
  • Номер СНИЛС.
  • Контактные данные: почтовый адрес, адрес электронной почты, если есть, номер телефона.
  • Сведения о наличии и количестве иждивенцев или их отсутствии.
  • Сведения об имеющейся официальной трудовой деятельности, если применимо.
  • Персональные данные доверенного лица, если применимо.
  • Перечень прилагаемых документов.
Пример заявления на пенсию по старости

Образец заполнения заявления на пенсию по старости. При заполнении заявления на социальную пенсию по старости галочка ставится в соответствующем квадратике

Правильно заполнить заявление поможет образец.

При заполнении заявления обратите внимание, что вы должны поставить галочку в квадратике строго напротив того вида пенсии, на который имеете право. Если у вас нет достаточного стажа для получения страховой пенсии или не хватает баллов, вам полагается социальная пенсия по старости, и галочка должна стоять в квадратике, соответствующем ей.

Если заявление подаётся через интернет, документы прилагаются к нему в виде сканированных или фотокопий. Необходимость нотариального заверения при подаче документов по почте или через доверенное лицо лучше уточнить в отделении ПФР или МФЦ. При личном визите в ПФР на всякий случай желательно иметь при себе не только оригиналы документов, но и их простые ксерокопии.

Когда могут отказать в социальной пенсии по старости

Причиной для отказа в назначении социальной пенсии по старости может быть несоответствие одному или нескольким условиям её назначения:

  • претендент не достиг возраста, в котором назначается социальная пенсия по старости — 60 лет для женщин и 65 для мужчин;
  • имеет официальные источники дохода.

Если претендент неправильно заполнил заявление или приложил неполный комплект документов, ему отводится три месяца на устранение выявленных недочётов.

Социальная пенсия по старости даёт возможность пожилым людям, не накопившим стажа, достаточного для назначения страховой, получать от государства хоть какие-то деньги. Однако получатели страховых пенсий однозначно находятся в более выгодном положении.